份凭证。”
慕寒有些无奈，这是他要推行的政策，方便户籍管理，但是现在自己是黑户，还没弄到身份凭证。
“好的，我们先去找担保人。”
担保人简单，章羽直接让他的侍卫拿着他们的令牌去官府备案，然后几个人才住了进去。
章羽自然跟马云璐一间房。
“夫君，您跟他们几个一起出来，又没有带护卫，是不是太危险了。”到了房间以后，马云璐说道。
章羽摇摇头说道：“他们也就那许褚是我的对手，不偷袭的情况下，他们拿我没办法，我若要逃，谁都没办法，而我不会给他们偷袭的机会。”
晚上的时候，章羽的门外自然有护卫在，他这次虽然是微服私访，但是也不是一点安全都不管。
“扣扣扣~”
章羽他们刚到不久，有人敲门，然后外面的曹昂说道：“章兄，可否进来。”
章羽去开门，让曹昂进来，而马云璐则只好回避。
“章兄，这上海县城实在看不出有什么特别的，这城墙低矮，估计几个人冲撞都能撞倒，或者爬都能爬出去，街道上的行人可是什么人都有。”
“城墙只是防备一般的盗贼之类的，并不是防御敌人，如此已经够了，城墙周围时不时有人巡视，外头也有人巡逻。”
“这里没有敌人，实在不需要什么高大的城墙。”
曹昂明白了过来，没有敌人，不用城墙都可以。
只是为了管理，才建了这样一座低矮的城墙而已。
“至于这身份信息，可是可以伪造，你做这个，不知道要耗费多少人力，又是何必？”
曹昂不知道什么身份信信息牌，但是他去打听之后就明白过来了。
章羽让人用一块薄薄的木片上刻了籍贯、姓名、年龄、地址，还有外面特征等信息，这就是他们的身份证了。
“自然可以假冒，若是捡到或者偷了别人的身份牌，外面特征差异不是很大，那么就可以假冒。”
“但是如果是犯罪，偶发的情况下，不是蓄谋已久，便能追查到。”
“另外想要假冒也不容易，因为这木头是从海外专门运回来的，进行了管制，想要私自刻一个并不容易，很容易辨认。”
章羽也知道这“身份证”不是很好用，但是总比没有好。
有人如果要假冒，官府就可以根据上面的地址连人带着一起去调查，提供假冒信息的直接关三年。
这个时候，如果是一般的犯罪，还是老实交代了，查不出身份信息的情况下，在原来的基础上，多加三年就是了。
其实百姓还是很少远行，大部分都在本地生活，有这个身份信息牌，很多事情好办很多。
官府管理起来，比较容易。
章羽今后慢慢的完善就是了。
曹昂又跟章羽聊了许多，特别是了解这警察系统。
“以前县令，什么事情都要他来做，审个犯人都要县令，这很不合适，正常一个人只懂那么多，你什么事情都要一个县令来做，这一个县怎么能管理的好。”
“通过各部门分权，如此效率才能高，也会相对清廉了很多，毕竟就算是县令也不敢插手太多，而各部门上面还有县令等人的制约，他们也不敢乱来。”
章羽考察上海是有深意的，这里有他的几项实验。
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